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两会观察:强化信用监管 遏制假冒伪劣

2019-03-07 11:19 陕西省消费者协会


3月5日,李克强总理在《政府工作报告》提出“依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为,让违法者付出付不起的代价”。对“李鬼”施以严惩的鲜明态度,引起会场内外高度认同。在打击假冒伪劣商品,维护消费者权益方面,如何更有效率维护市场秩序,如何建立共识?成为今年两会上人大代表、政协委员热议的话题。
提高违法成本
3月6日,国家发展和改革委员会副主任宁吉喆在十三届全国人大二次会议记者会上表示,消费在国民经济和社会发展中起着基础性作用,去年消费增长对经济增长的贡献已经达到了76.2%,连续六年成为经济增长的第一拉动力。
宁吉喆称,关于今年促进消费平稳增长,消费结构持续升级,中央经济工作会议上,习近平总书记有明确的要求。
今年《政府工作报告》就推动消费稳定增长提出了一系列的政策要求。其中一项就是“依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为,让违法者付出付不起的代价。”
全国政协委员、贵州省盘县岩博联村党委书记余留芬今年再次带来了打假提案,并特别把关注点放在了“中小企业打假维权”方面。余留芬告诉记者,对中小企业而言,普遍面临知识产权管理能力弱、缺乏保护手段和技术等问题。不少中小企业也充分认识到知识产权的重要性,但由于不了解专业性要求,往往不能有效地保护创新成果。“这就像把一个宝贝放在门窗破损的房子里一样。”她说。
余留芬表示,缺乏有效的打假手段一直困扰着中小企业。由于缺乏先进技术,受害企业往往很难掌握仿冒团伙的实际销售金额,也无法追踪到制售假根源和相应团伙的真实身份。
全国人大代表、陕西省西安市公安局莲湖分局劳动南路派出所民警郝世玲表示,很多制售假案件中都或多或少存在着惯犯、累犯。同时,警方在基层执法实践中发现,假货认定难、执法周期长、成本高的问题普遍存在。
采访中,不少全国人大代表、全国政协委员提出,目前打击假冒伪劣商品的难点,一是违法成本太低,二是消费者维权成本过高。
针对违法成本太低这一难点,市场监管总局局长张茅表示“要没收和全部销毁被发现的假冒伪劣产品,使得假冒伪劣制造者付出付不起的成本。”
保护市场生态链
3月6日,国家发展和改革委员会主任何立峰在十三届全国人大二次会议记者会上称,城乡居民消费水平、消费能力、消费意识在不断增强。例如,养老是下一步要大力推动的服务性产业,托幼也是个非常庞大的产业,需求量非常之大。现在私人汽车保有量超过两亿辆,还有几亿台冰箱、电视机、洗衣机等等,每年更新和普及都有巨大的市场。现在家用电器、汽车等新技术发展很快,新产品不断推出,更新的速度还会加快。
今年《政府工作报告》重申,发展消费新业态新模式,促进线上线下消费融合发展。但发展消费新业态新模式,促进线上线下消费融合还面临一个基础问题,就是解决“傍品牌”“搭便车”等现象。
全国人大代表、好医生医药集团董事长耿福能特别关注“傍品牌”“搭便车”等问题。在他看来,知名品牌是宝贵财富。对此,他提出了“保护知识产权生态链”的观点。他认为,保护知识产权不仅仅是保护形象符号,更应该保护商标和品牌的整个生态链。
全国人大代表、北京市社会科学院法学研究所研究员马一德认为,假冒伪劣屡禁不止已成为我国品牌经济发展面临的主要短板。他建议严厉查处假冒驰名商标及“傍名牌”等违法行为,对于反复侵权、恶意侵权等行为,实行惩罚性赔偿。
余留芬对此也表示,产业发展渐入佳境时,市面上突然冒出很多“李鬼”。这让她有“切肤之痛”余留芬说,她整合十几家酿酒作坊建立起酒厂,并决心从村里传承了600多年的小坛发酵古法酿酒工艺中寻找脱贫希望。但是她也发现,市面上有人用她的资料到处去招商,导致很多人受骗。
余留芬提出了对制售假行为永久存档记录、将制假被起诉者申请列入失信人名单的建议。“对制售假企业罚款,不能只是‘罚酒三杯’,还要像惩治老赖那样加大惩处力度,限制他坐飞机高铁,形成更有力的震慑。”
强化信用体系建设
宁吉喆说,要落实促进消费的政策。如促进汽车消费、家电消费、绿色消费、信息消费、养老服务、体育赛事等消费。同时多措并举促进城乡居民增收,增强居民的消费能力,扩大重点领域消费。此外,还应重点改善市场消费环境,特别是加强消费者权益保护,强化消费领域企业和个人信用体系建设。宁吉喆说,改善市场消费环境。首先的问题就是加强消费者权益保护,强化消费领域企业和个人信用体系建设,加强重要商品质量追溯体系建设。
采访中,一些代表、委员们还建议,在加强消费者权益保护方面,应联合社会各界力量,形成“社会共治”局面。例如针对假货问题,建立假货线索举报制度,对于提供重大制售假线索的举报人给予表彰或奖励,提高全民参与打假的积极性。
市场监管总局局长张茅明确表示,要依法严格监管,对假冒伪劣产品实行最严厉的惩罚,需要在制度上创新,比如巨额赔偿制度、内部举报人制度。
耿福能建议,针对一些企业品牌保护意识不强、维权能力不足的问题,应充分发挥行业协会的作用,并探索一套公允的品牌评价指数体系,由第三方机构进行评价。
马一德表示,应该建立质量“黑名单”制度,加快推进信用信息社会公开共享,加大企业失信成本,倒逼企业坚守商业道德,诚信生产经营,自觉保证产品质量,提升中国制造的质量信誉、提升中国品牌的含金量,让消费者更放心。
本文来源:中国消费者报·中国消费网 
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